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新华财经北京9月13日电（记者申铖、刘开雄）国务院新闻办公室12日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期财政改革发展成效。
财政部部长蓝佛安称，“十四五”时期，国家财政实力持续增强，效能不断提升，财政作为国家治理基础和重要支柱的作用进一步凸显，为推动党和国家事业行稳致远提供了坚实保障，为满足人民群众美好期盼提供了坚强支撑。
国家财政实力大大增强
来自发布会的数据显示，“十四五”时期，全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元，增长约19%；全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24%。
“国家财政实力大大增强，集中财力办成许多大事要事。”蓝佛安说。
国家财政账本里，分量最重、成色最足的始终是民生。蓝佛安表示，“十四五”以来，民生领域财政投入近100万亿元，占全国一般公共预算支出70%以上。
以教育领域为例，“十四五”时期，国家财政持续加大投入，支撑我国建成了世界上最大规模的教育体系。
“截至2024年底，国家财政性教育经费占国内生产总值比重，连续十多年保持在4%以上。”财政部副部长郭婷婷说，“十四五”时期，国家财政性教育经费投入预计超过25万亿元，比“十三五”同期增长38%左右。
“不论是繁华都市还是偏远乡村，从咿呀学语的孩童到耄耋之年的老人，都能享受到越来越多、越来越好的民生保障。”蓝佛安说。
财政宏观调控更加积极有为
财政政策是宏观调控的主要手段之一。“十四五”时期，财政政策进一步增强与经济情景的适配性，从积极到更加积极，战略上更加主动、战术上更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。
“一方面，强化逆周期调节，熨平短期波动。”蓝佛安说，另一方面，协调推进跨周期调节，增强中长期发展动能。支持扩大内需，助力新质生产力发展，推动畅通经济循环。
举例来看，支持高水平科技自立自强方面，“十四五”时期，国家财政统筹运用各种政策工具，在资金投入上“添柴加火”，在经费使用上“放权松绑”，在成果转化上“搭台架桥”，在强化企业创新主体地位上“赋能减负”。
“‘十四五’时期，全国财政科技支出预计达到5.5万亿元，比‘十三五’时期增长34%，资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。”财政部副部长王东伟说。
财税改革管理纵深推进
“十四五”时期，财税改革管理纵深推进，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。
“改革方面，主要是三个‘聚焦’。”蓝佛安说。
一是聚焦优化配置和提升效益，深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹，强化预算绩效管理，做到“小钱小气、大钱大方”。
二是聚焦效率和公平，优化税制结构，规范税收优惠政策，强化税收调节，不断健全同经济社会结构相适应的税收制度。
三是聚焦调动中央和地方两个积极性，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，持续优化政府间财政事权和支出责任划分，进一步厘清“事谁干、钱谁出”。
与此同时，管理方面，突出系统化、精细化、标准化、法治化。“从预算编制源头开始，发挥支出标准、信息技术等支撑作用，将财政管理贯通资金使用全链条，横向覆盖到各部门各单位，纵向延伸到市县基层。”蓝佛安说。
展望未来财税改革动向，财政部副部长廖岷表示，党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出明确部署，我们已经制定了实施方案和分年度工作计划，正在抓紧推进。下一步，将根据形势变化，条件成熟一项就推出一项。
重点领域风险防范化解有力有效
统筹发展和安全，才能行稳致远。“十四五”时期，财政部门着力推动重点领域风险防范化解，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
“在地方政府债务方面，常态化加强监管，形成法定债务‘闭环’管理制度体系，对于隐性债务，有序化解存量、坚决遏制增量，风险逐步收敛。”蓝佛安说。
在基层财政运行方面，中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元，最大力度下沉财力，兜牢兜实“三保”底线，地方财政总体运行平稳。同时，协同推动房地产市场止跌回稳，推进中小金融机构改革化险。
去年四季度，按照党中央、国务院决策部署，一揽子化债举措推出。数据显示，截至今年8月底，一次性增加的6万亿元专项债务限额，已累计发行4万亿元。各地置换后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，可节约利息支出超过4500亿元。
“化债是手段，发展是目的。”蓝佛安说，“十五五”期间，将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。
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